张龑：论人民与人口治理——对82宪法第25条的规范解释与重构

截止2017年，全省共有社会办医疗机构15106个，社会办医床位7.49万张，分别较上一年增长5.3%、19.3%。

辉瑞与诺华共同开发NASH组合疗法，并出资1.2亿首付、3.05亿里程金牵手BioNTech开发mRNA流感疫苗。Ironwood将痛风药物来辛奴拉（Lesinurad）和其与别嘌呤醇的固定剂量组合Duzallo退还给阿斯列康，诺华终止抗生素、抗病毒药物的早期研发。

该药物在LDL控制良好但TG偏高的患者比安慰剂降低25%心血管事件、降低20%死亡风险，显示他汀水平疗效、优于SGLT2抑制剂和GLP激动剂。施贵宝的类似组合也前景不妙，根据TMB分层的阳性结果不知是否能被药监和支付部门认同。Imfinzi因PACIFIC试验的成功占领三期肺癌，但与CLTA4抗体组合在四期肺癌的Mystic彻底失败。MicroED技术可在数分钟内解析极微量样品混合物高分辨化学结构。ALKS的两个复方药物组合在抗抑郁、抗精分先后遭到重创。

血液肿瘤的老大难AML经历几十年没有新药窘境后过去两年迎来了8种新药，包括针对肿瘤代谢的IDH抑制剂这样高度创新药物。这类药物不仅降糖、减肥效果明显、而且显示可以降低心血管事件。按照国家食药监局的规定，我国允许注册申请的特定保健食品的功能只有增强免疫力、辅助降血脂、辅助降血糖、抗氧化、辅助改善记忆等27种，我们经常听到的壮阳补肾、活血通络、益气固本根本就不在此列。

没病，好好锻炼身体，多吃蔬菜多运动，别信什么神奇功效的保健品。国家食药监总局制订的《食品安全欺诈行为查处办法》目前正在征求社会意见过程中。钱来的太容易了，一位不愿透露姓名的业内人士感叹，很多保健品的成本不到零售价的10%。药食同源，这是我们国家特有的养生文化传统。

现在，地方政府部门真正管保健食品的人员，可能并不懂保健食品，完全是在用市场监管的方法管理。相应的，地方药监并归到卫生部门。

根据《中国保健食品产业发展报告(2012版)》统计，当时仅剩一千家左右企业，年产值滑落至一百多亿元，其中60%是中小型企业。作为一个曾经尝试过很多品牌和类别保健品的人士，感觉能明显觉得有用的只有如下几种：在饮食及其不均衡的情况下，复合维生素有用。我们所能知道的是，保健食品已然成为我国重要的行业类别。2014年国家食药监总局开始定期对保健食品进行风险监督抽检，花费大量的资金，主动出击，到市场上随机抽取样品检测，一旦发现不合格就网上公布。

仅1997年上半年，三株公司就因虚假广告等原因而遭到起诉10余起，真正的危机是在1998年，常德中级人民法院在陈伯顺老人服用三株口服液死亡一案中，一审判决三株公司败诉。喝各种补脑口服液、吃保健营养粉，几乎成为那个年代独生子女的一种标志性集体记忆。同时选择农村路线， 即在全国各地县乡一级的楼房墙面刷广告，国道、县道及铁道旁砖墙上蓝白的三株标志十分显眼。最后，真诚的对各位老年朋友和家中有老人的朋友说，一定，一定，不要听信这些骗子的话。

在臭美的情况下，胶原蛋白/改善毛孔/葡萄籽胶囊等等一开始让皮肤变好的感受还是挺明显的，但效应是短暂的，停用即无，有时还会更坏，比如突然爆痘 可实际上在我国，保健食品在法规中限制的很死，不能宣称任何疗效和治疗作用。2017年4月，75岁的刘娭毑老人一年花费近十万元疯狂购买保健品的新闻被媒体报道，但她却向记者解释，明知是骗钱，但喜欢热闹的氛围，能摆脱孤独。

这条轰动一时的新闻，将处于争议中的三株彻底推向失去公众信任的深渊。中国的市场经济是逐步完善的，初期出现过许多摸索性的营销手段，不乏一些夸张的、虚假的手段，但新鲜劲一过，人们认清了这种手段的面目，这个产品就没落了。

我国将保健食品立法纳入食品范畴管理的做法很独特。2014年，我国营养保健食品行业销售收入达1932.20亿元,同比增长22.34%。-03-保健品到底有没有效果？为什么那么多人信？我知道这是你们一点进来就想问的问题。在这类肿瘤中，尤以隐型骶尾部恶性畸胎瘤的预后最差，生存率仅8％。还有一些问题是保健食品本身无法改变的。据媒体报道，在和权健销售人员结识时，周二力恍然感觉到遇到了救星，他们说花8000万买了一个抗癌秘方，而且这里是目前国内最大最权威的中医药研发基地，救女心切的周二力，像抓住了一根救命稻草，当时的心情很激动，特别想跪下来给他磕头。

周洋患的骶尾部恶性畸胎瘤，是一个病发于生殖细胞的肿瘤，是胚胎发育时期先天缺陷的一种。如某研究所做的结语是可显著抑制淋巴细胞的增殖。

回忆下你买东西的时候是不是最爱问店员：你给我介绍下哪种好？推荐下哪种适合我？而不愿意自己看说明书和介绍。全国几亿电视观众同时目睹了那不同寻常的一刻，意味着自1996年6月1日起，中国的保健食品正式纳入了法制轨道。

在运动的情况下，钙片有用。1996年~2003年保健食品都是卫生部管理。

在愈发严格的质量管控监督之下，总体质量虽有明显提高，但行业最突出也最受诟病的——夸大宣传和违规营销问题依然未解。有行业人士建议，与其盲目否定养生传统，不如用市场手段和企业责任来约束，即应该借助良币驱逐劣币方式，让市场份额向优秀的品牌集中，形成行业规范。1996年底，公司销售额从1994年的1亿元，一跃而达到了80亿，农村市场占到了总额的60%。2017年央视315晚会上，湖北国创伟业生物技术公司被曝光，该公司将一款名为银杏软胶囊的保健食品，一次向五十多名老年人进行推销，销售额达到14万元。

三株只是当时混乱的保健食品市场的一个缩影，一方面，保健食品审批机制简单，市场利润大，而违法获利的风险却很小。一位参加过食品安全法征集意见的专家回忆道。

12月26日凌晨，权健自然医学科技发展有限公司通过官方微信号发布严正声明，称丁香医生微信号发布的刷屏文章《百亿保健帝国权健，和它阴影下的中国家庭》不实，指责其利用从互联网搜集的不实信息，对权健进行诽谤中伤，严重侵犯权健合法权益，致使社会大众对权健品牌造成误解。周洋的父亲愤然诉诸媒体。

花了那么多审批拿证的钱，企业总得赚回来吧？于是，虚假的广告宣传和夸张的营销攻势让产业危机四伏。尽管当时国家划转完毕，地方上却迟迟未能改好，有的地方保健食品属于食药部门监管，有的则还在卫生。

-02-独生子女的集体记忆和315曝光的起点尽管保健食品在我国从上世纪八十年代才火起来，却很快就发展到炙手可热的地步。我国规范的评定标准和方法缺乏，不同的保健品和评价单位所用的指标和方法不同，缺乏共同的标准。后遗症又相伴而来了……每轮国家改了，地方都要滞后好几年，保健食品的过渡花了近十年，最终到位是在2013年。2015年新修订的食品安全法，将保健食品纳入特殊食品实行监督管理，明确保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致，并对其广告做出规定。

一位地方局副局长说，这不可避免的带来了监管空白和上下信息不对称。只要不让子女知道，不挨骂就行了。

1994年，国家统计局对35个大中城市进行调查，30%以上的家庭会买此类保健食品馈赠亲友，而北上广等十大城市10岁以上的少年服用各种营养口服液高达83%。文化是有惯性的，不是一下子能改变得了的。

这部剧中呈现了几乎所有千奇百怪骗老人的手段，揭露了用健康养生圈钱的内幕、流程和潜规则，据说许多老人看后，打死也不随便相信保健品了。有人给端端酱说了一个例子，经常参加各种集会的一位老人，因相信某保健食品的广告词吃一个疗程，可以延长5年寿命，和老伴儿花了8000元拿回了四盒保健品。